Le projet de suppression de deux jours fériés devait faire travailler davantage les salariés du privé comme du public, sans rémunération supplémentaire, afin de dégager plusieurs milliards d’euros pour les finances publiques. Les dates citées étaient le lundi de Pâques et le 8 mai, mais le choix pouvait encore être discuté.
Le 13 septembre 2025, le nouveau Premier ministre, Sébastien Lecornu, a finalement annoncé : « J’ai décidé de retirer la suppression de deux jours fériés ». Il a ainsi abandonné l’une des mesures les plus controversées proposées par son prédécesseur, François Bayrou, dans le cadre du budget 2026.
Une mesure proposée pour réduire le déficit public
François Bayrou avait annoncé, le mardi 15 juillet 2025, son intention de supprimer deux jours fériés dans le cadre des grandes orientations du budget 2026. « Il faut travailler plus. Il faut que toute la nation travaille plus, pour produire, et pour que l’activité du pays dans son ensemble soit plus importante dans l’année. Pour que la situation de la France s’améliore », avait déclaré le Premier ministre.
L’objectif global affiché par le gouvernement atteignait 43,8 milliards d’euros d’économies d’ici 2026. La suppression de deux jours fériés devait, selon les documents transmis aux partenaires sociaux, rapporter 4,2 milliards d’euros dès 2026 au budget de l’État.
Dans une première présentation, le gouvernement évoquait plus de 4 milliards d’euros de recettes pour les finances publiques. Pour y arriver, les entreprises auraient dû verser 0,6 % de leur masse salariale à l’État. Le mécanisme finalement décrit dans le document d’orientation devait toutefois s’inspirer de la journée de solidarité, avec une contribution patronale de 0,3 % des rémunérations versées.
Quelles dates étaient visées ?
Le lundi de Pâques et le 8 mai étaient les deux jours principalement ciblés. François Bayrou les avait cités comme exemples, tout en précisant qu’il était « prêt à en examiner d’autres ».
Le gouvernement justifiait ce choix par le fait que ces deux dates se situent dans « une période de l’année comportant de nombreux jours fériés ». Le lundi de Pâques n’a cependant pas une signification uniquement religieuse dans les pratiques sociales françaises, et il est férié dans plus d’une centaine de pays dans le monde.
Le 8 mai est considéré comme l’anniversaire de la victoire des Alliés en 1945. Il est devenu une journée de commémoration dès 1946, puis un jour férié à partir de 1953 jusqu’en 1959. Vingt-trois ans après, en 1981, il a retrouvé son caractère férié sous la présidence de François Mitterrand.
| Jour férié envisagé | Éléments historiques ou politiques |
|---|---|
| Le lundi de Pâques | Le gouvernement le situait dans une période de l’année comportant de nombreux jours fériés. |
| Le 8 mai | Journée de commémoration de la victoire des Alliés en 1945, redevenue fériée en 1981. |
Comment la suppression aurait pu fonctionner
Les deux journées auraient été travaillées par l’ensemble des salariés du privé comme du public, sans rémunération supplémentaire pour les travailleurs mensualisés. Le document d’orientation précisait que les salariés « ne seront pas rémunérés davantage pour ces nouvelles heures de travail ».
En contrepartie, les employeurs du secteur privé auraient dû s’acquitter d’une contribution affectée au budget de l’État. Le principe aurait donc ressemblé à celui de la journée de solidarité : davantage de temps de travail pour les salariés, et une contribution spécifique versée par les employeurs.
Dans certaines hypothèses, les jours supprimés auraient pu fonctionner selon plusieurs modalités :
- Faire travailler les salariés pendant un jour férié, hors 1er Mai, sans qu’ils soient rémunérés, comme le lundi de Pentecôte.
- Supprimer un jour de RTT.
- Ne pas payer les collaborateurs pour sept heures précédemment non travaillées.
Les modalités de la journée de solidarité sont fixées par un accord d’entreprise ou d’établissement, par les dispositions de la convention collective ou l’accord de branche ou, à défaut, par l’employeur après consultation du CSE.
Quelle que soit l’option choisie, l’employeur doit obligatoirement verser une contribution solidarité autonomie à la Caisse nationale de solidarité pour l’autonomie. Le taux de celle-ci est fixé à 0,30% et s’applique aux rémunérations versées par l’employeur.
Le précédent du lundi de Pentecôte
La suppression de deux jours fériés aurait rappelé la réforme mise en place en 2004 après la canicule de 2003. Alors que 15 000 personnes étaient décédées au cours de l’été des suites d’une canicule historique, le gouvernement de Jacques Chirac avait décidé de supprimer le lundi de Pentecôte.
L’idée était que les salariés travaillent gratuitement ce jour-là et que l’argent correspondant à leur salaire soit reversé à la Caisse nationale de solidarité pour l’autonomie. Face à la grogne populaire, la loi avait toutefois laissé une grande marge de liberté aux entreprises et aux administrations pour choisir le jour travaillé.
Cette organisation avait créé un véritable casse-tête pour les travailleurs et leurs employeurs. Le lundi de Pentecôte est redevenu un jour férié en 2008, mais les travailleurs sont toujours tenus de réaliser une journée de solidarité une fois dans l’année.
La suppression d’un congé ou d’un RTT fait partie des modalités possibles. Les règles diffèrent selon les employeurs. La SNCF, par exemple, a fait le choix d’allonger d’1 minute 52 les journées de ses travailleurs pour atteindre ces 7 heures de travail supplémentaire dans l’année.
Les stagiaires et les professions libérales sont exemptés de cette journée de solidarité. Celle-ci aurait rapporté 3,5 milliards d’euros à la Caisse nationale de solidarité pour l’autonomie en 2024, selon les données communiquées dans le cadre du projet.
L’employeur verse 0,3 % de sa masse salariale à la CNSA. Depuis 2013, cette contribution concerne également les retraités et les invalides assujettis à l’impôt sur le revenu, qui doivent reverser 0,3 % de leurs pensions via la contribution additionnelle solidarité économie.
La majeure partie de l’argent récolté par la Caisse nationale de solidarité et d’autonomie est utilisée pour financer des établissements spécialisés comme les maisons de retraite ou les instituts pour personnes en situation de handicap.
Des conséquences différentes selon les salariés
La réforme n’aurait pas eu les mêmes effets pour tous les travailleurs. Dans les bureaux, le surcroît d’activité aurait peut-être été plus limité, tandis que dans les usines ou sur les chantiers, les salariés auraient bel et bien travaillé deux jours de plus.
Une multitude de conventions collectives, d’accords d’entreprise et de contrats de travail prévoient des compensations pour ceux qui travaillent les jours fériés. Modifier ces règles aurait nécessité des renégociations complexes et potentiellement explosives.
La mesure aurait également eu un effet domino sur les forfaits jours, les RTT et les jours de congé à rattraper. L’organisation du temps de travail aurait donc constitué un casse-tête administratif, au-delà de la simple modification du calendrier.
Les situations particulières de l’Alsace, de la Moselle et de Saint-Pierre-et-Miquelon auraient également dû être prises en compte. Le document d’orientation évoquait des « marges de manœuvre » pour tenir compte de leurs spécificités, la loi du 9 décembre 1905 séparant les Églises et l’État ne s’y appliquant pas.
Une réforme très contestée
La proposition avait suscité une opposition importante parmi les syndicats, les salariés, les fonctionnaires et même une partie du patronat. La CFDT avait jugé le projet « inacceptable ». La CGT avait dénoncé une situation dans laquelle « on va travailler plus et gagner moins ».
Une pétition lancée par les syndicats avait atteint plus de 300 000 signatures. Selon un sondage de l’Ifop réalisé le 17 juillet, 77 % des Français se disaient défavorables à la mesure. Plus largement, 72 % jugeaient que les efforts demandés dans l’ensemble du plan d’économies n’étaient pas « équitablement » répartis.
En 2024, 69 % des Français se disaient opposés à l’instauration d’une deuxième journée de solidarité en remplacement d’un jour férié, 40 % étant même très opposés, selon un sondage BFMTV/Elabe.
Pour beaucoup de Français, la suppression de deux jours fériés revenait à travailler davantage sans gagner davantage. La mesure était perçue comme un effort supplémentaire demandé aux salariés, sans contrepartie directement visible sur leur rémunération ou leurs conditions de travail.
Les critiques venues de la majorité et du patronat
La mesure ne faisait pas l’unanimité jusque dans les rangs de la coalition gouvernementale. La députée macroniste Violette Spillebout avait déclaré : « Je suis contre cette suppression de jours fériés ». Elle estimait que cette proposition était « contraire à [ses] valeurs » et constituait « une marque de défiance envers ceux qui paient le plus aujourd’hui ».
Elle ajoutait : « On a besoin de faire rentrer de l’argent dans les caisses, mais ça veut dire qu’il faut remettre plus de personnes à l’emploi. Ce n’est pas sur les travailleurs qu’il faut faire peser l’effort national. »
Édouard Philippe, président d’Horizons, avait lui aussi exprimé ses réserves : « Je ne sais pas s’il faut supprimer deux jours fériés ». Il avait évoqué une autre possibilité : « On pourrait aussi proposer de travailler 14 heures de plus sur l’année et laisser le soin aux entreprises de déterminer quand cela se fait ».
Gabriel Attal n’avait pas non plus défendu sans réserve cette mesure. Après avoir salué « la volonté du Premier ministre » de réaliser des économies, il avait déclaré : « avant de demander davantage d’efforts aux Français qui travaillent, il faut qu’il y ait davantage de Français qui travaillent ».
Richard Ramos, député MoDem, s’était montré plus direct : « Je suis farouchement opposé à ces deux jours que l’on pique aux travailleurs ». France Industrie, organisation patronale, avait également estimé que la mesure s’apparentait davantage à un impôt déguisé qu’à un véritable levier de compétitivité.
Une procédure de négociation complexe
Le projet relevait du champ de la négociation nationale et interprofessionnelle. En vertu de l’article 1 du code du travail, François Bayrou devait communiquer un document d’orientation aux partenaires sociaux afin qu’ils puissent négocier.
Le gouvernement avait demandé aux partenaires sociaux de se prononcer avant le 1er septembre sur l’ouverture d’une négociation. Celle-ci devait s’achever au plus tard le 30 septembre.
Le document s’opposait toutefois à des « organisations trop souples favorisant les contournements », car « il faut bien que ce travail supplémentaire soit réalisé ». Le gouvernement souhaitait donc garantir que les heures supplémentaires seraient effectivement travaillées, malgré les différences entre les conventions collectives et les accords d’entreprise.
Une mesure au cœur d’une rentrée sociale tendue
La suppression des deux jours fériés s’ajoutait à d’autres annonces contestées : l’augmentation des franchises médicales, les gels budgétaires et la remise en cause de certains dispositifs d’indemnisation. L’ensemble commençait à dessiner une rentrée sociale tendue.
Le gouvernement avait promis 40 milliards d’euros d’économies pour le prochain budget. Il présentait cet effort comme une nécessité, mais le choix de s’attaquer à un symbole aussi ancré dans la culture française que les jours fériés comportait un risque politique majeur.
Supprimer deux jours fériés pour financer l’État, sans que les salariés ni les entreprises en tirent de bénéfices tangibles, pouvait fragiliser le lien social. La mesure risquait également d’alimenter l’idée que l’effort est toujours demandé aux mêmes, sans contrepartie.
Dans ce contexte, la proposition ressemblait davantage à un symbole politique qu’à une simple réforme du temps de travail. « Vouloir travailler plus, oui, mais pas à n’importe quel prix » résumait l’une des principales critiques adressées au projet.
Le retrait annoncé par Sébastien Lecornu
Le nouveau chef du gouvernement menait des concertations pour tenter de construire un budget pour 2026 susceptible d’être adopté à l’Assemblée nationale. Dans un entretien à plusieurs titres de la presse quotidienne régionale publié le samedi 13 septembre 2025, Sébastien Lecornu a annoncé : « J’ai décidé de retirer la suppression de deux jours fériés ».
« C’est toujours dans les moments de blocage et de tension que notre pays a avancé. Mon état d’esprit est simple : je ne veux ni instabilité ni immobilisme », a-t-il affirmé.
Cette décision a retiré l’une des mesures les plus polémiques prévues par François Bayrou dans ses propositions pour le projet de loi de finances 2026. Elle constituait un premier geste en direction des oppositions dans le cadre des consultations budgétaires.
Sébastien Lecornu a également enterré l’idée d’un nouveau « conclave » sur les retraites. Les partenaires sociaux refusaient de toute façon de rouvrir ce dossier.
« Le futur budget ne correspondra peut-être pas complètement à mes convictions… C’est même quasiment certain ! », a assuré le Premier ministre. Il a par ailleurs indiqué vouloir engager une discussion sur les questions de justice fiscale et de répartition de l’effort, tout en mettant en garde contre une taxation du patrimoine professionnel susceptible, selon lui, de toucher ce qui permet de créer des emplois et de la croissance en France.
Sébastien Lecornu a tendu la main au Parti socialiste, aux Écologistes et au Parti communiste, mais pas à La France insoumise. Il a également affirmé refuser « un accord politique avec le RN » et annoncé la présentation d’« un grand acte de décentralisation, de clarification et de liberté locale au Parlement ».
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Ce que signifie concrètement l’abandon du projet
Le retrait annoncé signifie que le lundi de Pâques et le 8 mai ne sont plus concernés par la suppression envisagée dans le cadre du budget 2026. Les salariés du privé comme du public ne sont donc pas appelés à travailler ces deux jours au titre de cette proposition abandonnée.
La journée de solidarité demeure toutefois un dispositif distinct. Les travailleurs sont toujours tenus d’en réaliser une fois dans l’année, selon des modalités qui peuvent prendre la forme d’un jour travaillé, d’un jour de RTT supprimé ou de sept heures précédemment non travaillées.
L’idée de supprimer un autre jour férié n’était pas nouvelle. Elle figurait déjà dans un rapport sénatorial publié en septembre 2024 et avait refait surface lors des débats autour du projet de loi de finances de la Sécurité sociale au Parlement à l’automne précédent.